在践行新发展理念上当好先行让信息化造福社会、造福人民——深入贯彻落实《国家信息化发展战略纲要》日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家信息化发展战略纲要》，这是以习近平同志为总书记的党中央准确把握时代大趋势，顺应信息革命浪潮，以全球视野、全局思维和战略眼光对我国未来十年信息化发展作出的战略部署，具有重要里程碑意义。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯彻以人民为中心的发展思想，充分认识推进信息化发展的重大意义，紧紧围绕《国家信息化发展战略纲要》确定的指导思想、战略目标、基本方针和增强信息化发展能力、提升经济社会信息化水平、优化信息化发展环境三大战略任务，坚持问题导向、短板意识、改革精神，抓具体、抓细化、抓落实，确保中央战略要求落地生根，推动我国信息化发展再上新台阶，努力在践行新发展理念上先行一步，让信息化更好地造福社会、造福人民。

一、坚持创新引领，大力增强信息化发展能力习近平总书记指出，创新是引领发展的第一动力。互联网正在成为创新驱动发展的先导力量。要抓住自主创新的牛鼻子，构建安全可控的信息技术和产业体系，建设完善信息基础设施，加强信息资源开发利用，优化人才队伍，深化合作交流，全面增强信息化发展能力，加快建设网络强国。加快补齐核心技术短板，培育形成具有国际竞争力的产业生态。

建设网络强国，首先是技术要强。要打造核心技术这个战略杀手锏，有自己的技术、有过硬的技术、有领先世界的技术，做到人无我有、人有我优、人优我强。

要围绕国家亟需突破的核心技术，在科研投入上集中力量办大事，推进核心技术成果转化。加快建立核心技术产业生态体系，探索关键核心技术项目揭榜挂帅机制，发挥龙头企业作用，推动强强联合、协同攻关。建设泛在先进的信息基础设施，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务。

信息基础设施是信息化发展的基石，是建设网络强国的重要支撑。要加强信息基础设施建设，强化信息资源深度整合，打通经济社会发展的信息大动脉。要深入实施宽带中国战略，积极推进第五代移动通信（5G）关键技术研究，超前布局下一代互联网，统筹推进天地一体化网络融合与发展。

加快农村互联网建设步伐，扩大光纤网、宽带网在农村的有效覆盖，持续推动宽带网络提速降费，使互联网成为我国推进发展方式转变、创造就业机会、支撑科技创新、提升国家竞争力的战略基础平台。加快推动信息资源开发利用和共享开放，进一步释放数字红利。

网络信息是跨国界流动的，信息流引领技术流、资金流、人才流，信息资源日益成为重要生产要素和社会财富，信息掌握的多寡成为国家软实力和竞争力的重要标志。要把数据资源作为基础性战略资源，加快推动数据资源共享开放和开发应用，助力产业转型升级和社会治理创新。组织实施国家大数据发展重大工程，规划建设国家互联网大数据平台。

设立国家大数据综合试验区，建设一批高质量的工业云服务和工业大数据平台。完善大数据产业公共服务支撑体系和生态体系。加强人才队伍建设，聚天下英才而用之。

人才资源是第一资源，人才竞争是最根本的竞争。要制定特殊政策，推动实施适应网信特点的人事制度、薪酬制度、人才评价机制。加大对信息化领军人才支持力度，培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队和信息化管理人才。

加大海外高端信息技术人才引进力度，探索建立技术移民制度，提高全球配置人才资源能力。深化信息化国际合作交流，不断提高国际话语权。

围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，以信息化促进一带一路建设，打造互通新网路。继续办好世界互联网大会、中国东盟信息港论坛、中阿网上丝绸之路论坛，积极推动双边、多边数字经济、大数据、信息基础设施等国际交流合作，主动参与新一轮国际经贸规则谈判中数字经济、数字贸易、电子商务等相关规则研究制定。制定出台网信企业全球发展政策措施，支持网信企业走出去。二、坚持驱动发展，提升经济社会信息化水平习近平总书记指出，没有信息化就没有现代化。

适应和引领经济发展新常态，需要将信息化贯穿我国现代化进程始终，全面提升经济、政治、文化、社会、生态文明和国防等领域信息化水平，加快释放信息化发展的巨大潜能。大力发展信息经济，拓展经济发展新空间。我国经济发展进入新常态，新常态要有新动力，互联网在这方面可以大有作为。

要统筹推动互联网+行动、电子商务、互联网金融等政策的落实，探索开展国家信息经济示范区创建工作，扩大跨境电子商务综合试验区。促进互联网与实体经济融合发展，推动信息化和工业化深度融合，建立完善智能制造和两化融合管理体系，支持基于互联网的创新创业，促进分享经济创新和健康发展。

统筹发展电子政务，以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化。习近平总书记指出，我们提出推进国家治理体系和治理能力现代化，信息是国家治理的重要依据，要发挥其在这个进程中的重要作用。

加快推进电子政务，鼓励各级政府部门打破信息壁垒、提升服务效率，让百姓少跑腿、信息多跑路。要健全国家电子政务工作统筹协调机制，完善国家电子政务顶层设计，着力解决网络互通难、信息共享难、业务共享难老三难问题，构建全国信息资源共享体系，实现全国电子政务一盘棋发展。

繁荣和发展网络文化，不断增强国家软实力。当前，互联网已成为传播优秀文化、培育社会主义核心价值观的重要平台。要加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会。

要推动传统媒体和新兴媒体融合发展，提高网络文化传播能力。鼓励优秀互联网企业和文化企业强强联合，培育一批具有国际影响力的新型文化集团、媒体集团。实施网络扶贫行动，让信息化发展成果惠及13亿多中国人民。

脱贫攻坚贵在精准，重在精准，成败之举在于精准，精准的关键在信息化。要发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫。要坚持武装脑袋、丰富口袋，扶贫扶智齐头并进，实施网络覆盖、农村电商、信息服务、网络扶智、网络公益等工程，建立完善网络扶贫信息服务体系，推动网络覆盖、信息覆盖、服务覆盖，显著增强贫困地区的内生动力，为脱贫摘帽和可持续发展打下坚实基础。

加快信息化和生态文明建设深度融合，助力建设美丽中国。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。

要以提高环境质量为核心，以解决生态环境领域突出问题为重点，加快信息化与生态文明建设深度融合，让信息化的巨大创新潜力转化为生态文明建设的新动力。要以信息化为支撑，构建绿色产业体系和空间格局，引导形成绿色生产方式和生活方式，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，促进人与自然和谐共生。深化军地部门协作，推进网信军民融合深度发展。

网信领域是信息时代军民融合的主战场和战略制高点，加强网信军民融合是建设网络强国、打赢信息化战争的必由之路。要加强网信领域军民融合统筹协调，实施军民融合建设应用示范工程，打造网信军民融合创新示范区，开展重大制度性、政策性、体制性创新试验，探索具有中国特色的网信军民融合发展模式。加快推动北斗卫星导航系统建设和应用步伐，有效支撑一带一路战略实施。三、坚持依法治网，不断优化信息化发展环境习近平总书记指出，网络空间不是法外之地。

要以推进网络空间法治化为重点，加强网络生态治理，切实维护网络空间安全，营造良好的信息化发展环境。加快推进网络空间法治建设，提高全社会自觉守法意识。

网络空间是虚拟的，但运用网络空间的主体是现实的，大家都应该遵守法律，明确各方权利义务。要加快推进网络空间立法进程，加紧出台网络安全法、电子商务法等实践亟需的法律法规，加大司法解释力度，推动现行法律法规延伸适用到网络空间。加强执法能力建设，加强信息共享与执法合作，引导网民遵法守法，做到依法治网、依法办网、依法上网。加强网络空间治理，切实维护公民合法权益。

网络空间是亿万民众共同的精神家园。要坚持正能量是总要求、管得住是硬道理，坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，建立法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的网络治理体系。

强化互联网企业主体责任，全面规范企业和个人信息采集、存储、使用等行为，依法打击网络违法犯罪。强化网络安全基础性工作，确保关键信息基础设施安全。

网络安全事关国家安全和政权安全，事关人民群众切身利益。要树立正确的网络安全观，加快构建关键信息基础设施安全保障体系，全天候全方位感知网络安全态势。加快提升网络安全技术、产业能力，提升国家网络安全保障水平。

落实网络安全责任制，制定网络安全标准，提高全社会网络安全防护意识和技能，共筑网络安全防线。网信事业代表着新的生产力、新的发展方向。要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把落实《国家信息化发展战略纲要》纳入五位一体总体布局和四个全面战略布局中来谋划、来部署、来推进，制定实施好《十三五国家信息化规划》，以信息化驱动现代化，充分释放信息化发展的巨大潜能，加快推进网络强国建设，为实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的信息化支撑。

（中央网络安全和信息化领导小组办公室副主任庄荣文）。

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