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据中新网消息，河南信阳市发改委一官员刘明先以协助运作牵头建房为由，将近1年时间先后缴纳所谓运作费100多万元，近日被当事人李明顶的发帖检举。而固始县检察院的调查结论是，不包含行贿犯罪，未予立案。记者更进一步告知不立案的明确原因，办案检察官不予说明。

许多人看完这条消息后义愤填膺，指出检方纵容坏人。只不过，因牵头建房一事不属于信阳发改委的审核项目，因此刘明先的不道德很难确认为行贿，检察院称之为不属于受贿罪，未予立案，是符合刑事诉讼法规定的。但是，按照报导透露的情况看，刘明先显然是信阳市发改委的官员，他也显然以运作项目为由多次向李明顶索要钱款，且数目高昂;最后事情没有办报，李明顶的钱也显然打了水漂。

检察院为什么就无法追究责任呢?诚然，按照刑诉法的规定，指控刘明先行贿，有可能缺少依据。但是，刘明先以发改委官员的名义花钱不办事，却几乎有可能因涉嫌诈骗罪。

对这种情形，检察院不应将案件接管公安局处置，因为法条说道得很确切：人民检察院找到并且指出有犯罪行为时，应该依照司法程序立案侦查，或者指令公安机关展开侦察。侦查终结，人民检察院指出必需对被告人追究责任刑事责任时，应该向人民法院宣判而按涉及规定，经审查指出没犯罪事实或具备刑事诉讼法涉及规定的情形未予立案的，检察机关不应制作《不立案通知书》，将不立案的原因和理由通报起诉、举发单位或起诉、检举人。

从报导看，当地检察院或许并没向举报人遵守书面告诉义务。这只不过是一种不作为。所谓不作为，是指行为人负起实行某种大力不道德的特定的法律义务，并且需要实行而不实行的不道德。

从法律上说道，国家机关工作人员相当严重的不作为，只不过是一种渎职犯罪不道德;从社会学的角度说道，这样的不作为也却是一种贪腐。固始县检察院有关人员对此事的处置，显著违反了涉及法律法规，且不存在着相当严重的作风问题和贪腐指控。生活中，我们遭遇到的行政不作为和其他权力不作为不道德，堪称比比皆是。但是，我们的法律法规及司法实践中，或许更加重视对各种内乱作为的规范和矫正，而对不作为的危害了解严重不足，管理不力。

只不过，行政及其他权力不作为与内乱作为一样，都是一种相当严重的贪腐不道德，其危害对象不光是那些明确的行政相对人和法律关系人;做事推卸责任、拖拉、谈条件、踢皮球或者好大喜功，只斩大案，只顾小事，让社会对立日积月累，危害的是整个社会的长时间秩序和国家的根本利益。对李明顶来说，光是理直气壮地陈述权利，起诉发改委官员的违法行为，还过于;几乎有理由同时起诉固始县检察院及其涉及检察人员的不作为，因为法律彰显了公民起诉国家机关工作人员违法及其他失当不道德的权力。

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